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Haut-Commissariat au Plan : qu’est-ce que c’est ?

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Le Premier ministre Jean Castex a indiqué, mercredi 8 juillet, qu’il souhaitait mettre en place un Haut-Commissariat au Plan, pour «rééclairer l’action publique d’une vision de long terme». Mais qu’est-ce que cela signifie et à quoi cette organisation pourrait-elle ressembler ?

Au lendemain de la prise de parole du nouveau chef du gouvernement, Bruno Le Maire, le ministre de l’Economie, a, lors d’un déplacement dans l’Oise, comparé le Haut-Commissariat au Plan à une «boussole», dont le but serait de décider, sur le très long terme, «des bons choix économiques et industriels pour la France».

«Le Haut-Commissariat au Plan, création du général de Gaulle, garde toute sa pertinence», a-t-il ajouté. L’idée d’une institution qui orienterait l’exécutif dans la planification économique du pays n’est donc pas nouvelle et, comme l’a indiqué Bruno Le Maire lui-même, cela a, en France, déjà été expérimenté.

A VIEILLE IDÉE, NOUVEAUX DÉFIS

Né de la volonté du général de Gaulle et fondé par Jean Monnet le 3 janvier 1946, un commissariat général au Plan, ou commissariat général du Plan (CGP), a en effet déjà existé dans notre pays, et cela jusqu’en 2006, année où l’institution a été contrainte de fermer ses portes sur ordre de Dominique de Villepin.

A ses débuts, soit moins d’un an après l’armistice du 8 mai 1945 signant la fin de la Seconde guerre mondiale en Europe, l’activité du commissariat général au Plan consistait à établir des rapports sur les cinq branches jugées essentielles au redressement économique du pays : charbon, électricité, sidérurgie, ciment et transports.

Des rapports qui devaient alors préciser non seulement les buts à atteindre pour chacune de ces branches, mais aussi les moyens à employer pour fixer les limites de l’effort à accomplir. Ils se concrétisèrent ensuite progressivement en l’élaboration de plans quinquennaux, qui de période de cinq ans en période de cinq ans, permirent à la France de s’ancrer durablement dans la reprise.

Aujourd’hui, à l’aune de la crise du Covid-19 et des impératifs écologiques, rappelés d’ailleurs de façon pressante par les Français lors des dernières élections municipales, si l’idée reste la même, c’est-à-dire accompagner la reprise de la France, les chemins à prendre pour y parvenir ne seront définitivement pas les mêmes et devraient être à coup sûr à forte empreinte verte.

C’est du moins ce qu’a promis Emmanuel Macron, qui lors du discours de la Convention climat à l’Elysée le 29 juin dernier, a assuré «qu’un fonds de transformation écologique de notre économie» serait mis en place dans le plan de relance à venir, «soumis au parlement dès la fin de l’été». Pour y parvenir, l’actuel chef de l’Etat a même indiqué que ce sont «quinze milliards d’euros supplémentaires sur deux ans qui seront injectés».

FRANÇOIS BAYROU EN INSPECTEUR DES TRAVAUX FINIS ?

A présent, si l’idée est dans les tuyaux, qui serait à même de piloter un tel paquebot ? A ce sujet, le nom de François Bayrou, partisan d’un tel projet est évoqué. Interrogé sur le choix du président du MoDem comme potentiel capitaine, Jean Castex n’a toutefois pas apporté de réponse, se bornant à dire «Je ne sais pas» et «pourquoi pas».

En accordant une interview télévisée le 14 juillet, Emmanuel Macron renoue avec une tradition instaurée par Valéry Giscard d'Estaing.

Reste que le maire de Pau, dans son livre «Résolution française», paru en 2017, s’était dit favorable à la création d’une institution «de prestige», «indépendante du gouvernement et du Parlement, mais rapportant aux deux chambres» et qui serait rattachée au président de la République.

Selon l’Opinion, son entourage le dit à présent attentif, notamment sur les conditions qui fonderaient l’organisme ainsi que ses capacités. Le Canard enchaîné avance de son côté qu’Emmanuel Macron pourrait annoncer la mise en place de la structure le 14 juillet lors de son interview. Avec vraisemblablement un François Bayrou très attentif devant sa télé.

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